美国联邦政府正逼近一次“部分关门”信通实盘，而能否在最后时刻避免资金断供，取决于参议院两党能否就DHS，尤其是ICE相关的移民执法约束达成妥协。
据《华尔街日报》报道，参议院共和党人与白宫正试图在本周内与民主党敲定一项临时方案，以推动一揽子拨款案过关。参议院拟审议总额约1.3万亿美元的六项支出法案，其中包含为DHS提供资金的法案。若国会未能在本周五深夜前把法案送到特朗普总统案头，现有资金将于美东时间周六0点01分到期，从而触发部分政府停摆。
分歧集中在：民主党要求把对DHS移民执法行动的限制“写进法律”，并倾向于将DHS拨款从六项法案中剥离或重写；而白宫与参议院共和党坚持尽量不改动法案文本，避免法案因修改而被迫退回众议院重新表决。众议院按计划要到下周一才复会，进一步压缩操作空间。
关门风险已被交易与政策预期快速定价。据Polymarket数据，市场对1月31日前发生政府关门的概率预估一度接近79%。
争议核心：把ICE执法“约束条款”写进拨款民主党将谈判焦点锁定在移民执法方式及其可被外部监督的程度上。据《华尔街日报》报道信通实盘，民主党人正在提出一份要求清单，讨论重点包括：要求司法搜查令，强制配备执法记录仪并出示身份标识，赋予各州自行开展调查的权利。民主党还提出在联邦行动中禁止执法人员佩戴口罩等要求。
白宫方面则倾向以“行政调整”换取拨款案通过。《华尔街日报》援引一位政府官员称，白宫愿意调整移民执法操作以推动最终拨款法案过关，并提到已采取的步骤之一是撤换明尼阿波利斯行动负责人Gregory Bovino。
但民主党领袖明确表示，仅靠口头承诺或行政动作不足以消除疑虑。参议院少数党领袖Chuck Schumer表示，“修复”应来自国会，公众不能只靠政府“自觉”来信任其会做正确的事。参议员Tim Kaine也强调，只有“通过并由总统签署的法案”才足够“坚实”。
从拨款规模看，DHS在本轮法案中占据显著比重。《华尔街日报》称，该一揽子方案将为DHS提供约640亿美元资金，其中约183亿美元给海关和边境保护，约100亿美元给ICE，同时覆盖海岸警卫队，机场安检与联邦应急管理等。
共和党极力避免众议院重新表决共和党人目前要确保的是，六项法案打包推进，以避免任何修改触发众议院重新表决。据《华尔街日报》报道，参议院多数党领袖John Thune称，希望两党讨论能“达到我们需要去的地方”，但他警告把修订后的法案送回众议院“风险很大”，因为众议院由共和党以微弱优势控制，“没人知道那边会发生什么”。
参议院拨款委员会主席Susan Collins也倾向维持打包结构不动。她表示，可能存在在不重写立法文本的情况下，回应部分关于执法记录仪、搜查令等诉求的办法，并称正与特朗普政府讨论潜在的行政措施，同时等待民主党提交正式清单。
民主党则把“先过五项，DHS另谈”作为筹码。Chuck Schumer称，只要本周把不含DHS的五项法案摆上议程，民主党愿意快速推动通过；否则，共和党将对政府关门负责。但剥离DHS条款意味着需要众议院再次投票，而众议院本周休会，使“短期关门至少难以避免”的风险显著上升。
此次拨款僵局源于明尼阿波利斯发生的两起致命枪击事件。周六，一名美国边境巡逻队特工在明尼阿波利斯射杀了一名37岁男子。这是本月该市联邦移民特工造成的第二起致命枪击事件，震惊了议员并促使特朗普调整执法行动领导层。
作为缓和措施，政府已经撤换了负责明尼阿波利斯行动的海关和边境保护局官员Gregory Bovino，由边境事务负责人Tom Homan接替。特朗普周一还与明尼苏达州州长Tim Walz和明尼阿波利斯市长Jacob Frey通话。国土安全部长Kristi Noem在拒绝数月后同意于3月3日在参议院司法委员会作证。
由于美国国会已经通过了12项年度拨款法案中的6项信通实盘，部分政府将保持完全开放，包括司法部、农业部和退伍军人事务部。但国防部、劳工部、交通部和住房与城市发展部将受到关门直接影响。国土安全部下属的联邦紧急事务管理局、海岸警卫队和运输安全管理局也将受到影响。
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